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                首頁 > 5分快3

                索 引 號:    012948018/2020-07152 信息分類:    財政、金融、審計 / 公示公告 / 報告
                發布機構:    5分快3 生成日期:    2020-01-21
                生效日期:     廢止日期:    
                信息名稱:    5分快3法治政府建設工作報告(2019年度)
                文  號:     關 鍵 詞:    財政;法治政府;法治;5分快3
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                5分快3法治政府建設工作報告(2019年度)

                市依法行政辦:

                2019年,在市委市政府正確領導下,市5分快3全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會精神,按照全面推進依法治市的總體部署,認真落實《南京市法治政府建設實施規劃(2016—2020年)》,堅持依法理財依法行政,積極發揮經濟逆周期調節和結構性調控功能,“穩進好”推動各項財政改革,為高質量建設“創新名城、美麗古都”提供服務保障。我局法治財政標準化管理工作在全省財政系統考核中名列前茅。

                一、2019年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

                (一)依法全面履行財政管理職能

                1、積極落實減稅降費,促進企業增效居民增收。成立減稅降費工作領導小組,建立聯動工作機制,強化政策的宣傳和調研跟蹤。嚴格落實增值稅率普降及留抵退稅、個人所得稅專項附加扣除、研發費用加計扣除、降低社保費率等政策,為企業減負280億元,為居民增收149億元,合計減稅降費429億元,其中減稅357億元、降費72億元。

                2、加強收入管理,做大財政“蛋糕”。認真落實人大及其常委會有關預決算決議,嚴格落實預算調整、預算草案向人大報告制度。財政收入保持合理增長,一般公共預算收入增長7.5%,稅收占比86.9%,較上年提高2.4個百分點。土地出讓節奏有序加快,出讓收入穩中有增。

                3、優化支出結構,註重重點領域投入。聚力創新名城建設和主導產業升級,通過優化創新政策體系、聚焦產業關鍵環節、落實民營經濟發展30條、破解中小民企過橋資金困局等推動經濟發展提質增效;聚力改善民生,通過優化就業扶持政策體系、合理提高社會保障水平、促進教育優質均衡發展、增強衛生健康服務能力、推動文體事業發展等促進基本公共服務高效供給;聚力三大攻堅戰,夯實決勝全面小康社會基礎,民生支出占比76.9%;聚力城市建設和維護管理,通過推進重大交通基礎設施建設、棚戶區和危房改造、完善垃圾分類收運體系等不斷完善城市功能。

                4、完善預算編制,強化專項資金管理。強化政府投資項目預算財承能力約束,按輕重緩急有序推進項目實施。優化“ABC”分類法,加強政府投資計劃與財政預算銜接。繼續按照預算執行一體化要求完善財政項目庫建設,細化項目,提高預算科學性、精準性。修訂完善專項資金管理辦法,推進“政策制定、項目庫管理、專項資金統一整合、績效考核、限額控制”等五項管理,強化部門使用管理主體責任,有效提高預算剛性約束。

                5、深化績效管理改革。制定績效管理三年行動計劃。2020年專項資金事前績效評估和績效目標編制實現全覆蓋。過程監控評價點面結合,實行專項資金部門自跟蹤的同時,選取扶貧開發等8項專項資金開展重點績效跟蹤監控工作,選取城東幹道環境綜合整治、學前一年免費政策等資金量大、民生關註度高的10項支出項目和5項財政政策進行重點評價。

                6、健全政府舉債管控機制,防範系統性風險。研究制定我市債務管控制度,印發《2019年南京市政府性債務管理要點》和《專項債券發行及項目配套融資工作方案》,健全管理機制,並推動落實。積極爭取新增債券,為重大項目提供低成本資金保障。多措並舉落實債務化解計劃,盤活資產資源資金。提前研究防範即期風險,做好到期存量債務接續工作。加強風險摸排,嚴防違規舉債。

                (二)完善依法行政制度體系

                1、深入推進法治財政標準化管理。局黨組高度重視法治財政標準化管理工作,多次開會研究、解決工作中遇到的問題,細化分解考核指標,完善信息系統,及時提交年度自查報告和檔案資料,做好省廳現場考核督查,開展區級法治財政標準化管理調研評價。

                2、加強規範性文件制發管理。依法重新申報規範性文件制定主體。編印年度規範性文件制定計劃,拓展審查範圍,既審查合法性,也審查公平競爭條款。全年制發規範性文件3件,及時完成公開和備案。做好黨內法規制度文件的合法性審查和備案。完成近200件法律、法規、地方規章和政策的征求意見反饋。

                3、開展規範性文件清理和後評估。開展規章、規範性文件中涉及中介服務、自設證明事項、生態文明建設和環境保護、優化營商環境的清理,開展第二批黨內規範性文件清理。完成規範性文件《南京市鐵路建設發展專項資金管理暫行辦法》後評估。

                (三)推進行政決策科學化民主化法治化

                1、重大決策履行程序規定。按照《市5分快3黨組議事規則及“三重一大”監管事項》要求,規範財政決策程序,人代會預決算報告、財政體制實施細則等重大決策嚴格履行法定程序。對幹部任用、資金分配等重要事項,堅持會議研究,發揮班子集體的智慧和力量。實現財政權力事項公開,財政主要業務流程和辦事程序公開。

                2、完善法律顧問工作規則。選聘法律顧問單位,簽訂年度服務合同,在政府采購投訴處理和信息依申請公開等矛盾集中的領域實現全過程法律服務。建立全市財政系統法律服務保障體系。出臺《關於進一步明確法律顧問合同與費用相關事項的通知》,細化合同簽訂和費用報銷。

                (四)堅持嚴格規範公正文明執法

                1、配合推進行政審批改革。落實“放管服”改革相關要求,做好權力事項動態管理。制定《南京市政府采購負面清單》,強化采購人的主體責任,采購文件不得設置《負面清單》中的禁止性內容,不得對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。會同市民政局、交通局、國資委對市六部門和兩區開展公平競爭審查調研。開展“優化營商環境 改進工作作風”自查。開展“雙隨機,一公開”、“雙公示”、“兩法”銜接等工作,配合推進相關事項實施不見面審批。落實“寧滿意”工程,開展政務服務事項標準化工作。做好市區兩級信用信息平臺涉及處罰、確認等事項的數據匯總。

                2、落實行政執法三項制度。建立我局行政執法公示專欄,對執法主體、執法人員、行政權力事項清單、重大執法決定法制審核目錄清單進行定期維護。在政府采購投訴處理和行政處罰中,對調查、取證、審查、決定、送達、執行等財政執法活動進行記錄和歸檔。對部分重要的調查取證,實行音像記錄。重大執法決定未經法制審核不得提交討論。

                3、加強執法人員和檔案管理。組織已有執法證人員和新申領人員執法資格考試,完成執法證件的更換和申領。開展行政執法案卷評查,對政府采購投訴處理、財政監督檢查等17份案卷進行評查。

                (五)強化行政權力制約監督

                1、推進信息公開標準化管理。加大政府信息主動公開力度,市級預決算報告、專項資金管理清單、財政管理制度、101家部門(除涉密外)、80項專項資金績效目標、76項專項資金自評價報告,全部實現省級預決算公開平臺和部門網站“雙公開”。加強政府信息依申請公開辦理,組織學習修訂後的《政府信息公開條例》,更新答復格式文本,落實答復前法律審核機制,全年辦理信息依申請公開35件。

                2、自覺接受人大和社會監督。深化人大代表報告聯系常態機制,分13組與每個代表團開展專題活動26次(約260人次),以座談、觀摩、走訪等多種形式,在預算編制、績效評價、監督檢查、政策制定等方面,充分聽取意見建議。辦理人大代表建議和政協提案147件,主辦件走訪率、滿意率均達100%。

                3、依法辦理行政應訴案件。我局行政機關負責人出庭應訴率達100%。2019年辦理行政應訴3件,其中一審案件1件(審理結果駁回起訴),二審案件2件(審理結果駁回上訴,維持原裁定)。加強財政公益訴訟管理,落實公益訴訟案件季報制度,開展財政公益訴訟調研。

                (六)依法有效化解社會矛盾糾紛

                1、加強行政復議和政府采購供應商投訴處理案件辦理。依法做好行政復議受理、聽證、集體討論等環節工作,開展行政復議、行政應訴案件統計分析,2019年發生行政復議5件,其中,我局作為復議機關2件,作為被申請人3件(復議機關均維持我局決定)。選取典型案例在全省財政系統案例分析會上交流發言。規範辦理政府采購供應商投訴處理,全年受理案件11件,不予受理3件,供應商撤回投訴2件。

                2、規範辦理12345熱線和局長信箱回復。根據《南京市12345政務熱線運行管理辦法》,進一步規範工單辦理程序,強化督查督辦,提升辦理效果和質量,全年共辦理答復12345政府服務熱線電子工單130余件。辦理局長信箱收到的各類政策咨詢事項780余件。

                (七)落實法治政府建設保障措施

                全年局黨組中心組學習學法25次。局黨組書記、局長黃玉銀同誌結合主題教育上專題黨課。安排領導班子成員旁聽法院庭審活動1次。2019年,開展全市財政系統系列實務培訓和專題講座8場。將法治教育納入全市財政系統新進人員培訓的內容。組織處級幹部任職前法律考試。制作憲法宣傳展板。舉辦12.4憲法宣誓活動。組織黨員學憲法學黨章考法律活動。“南京財政”微信公眾號平穩運行,微信微博共發布消息215余條,回應網友提問近195次。

                (八)其他有特色的工作和創新舉措

                加大財政法治宣傳力度。2019年,重點開展減稅降費宣傳,編印發放宣傳手冊4000余份,及時在外網發布減稅降費動態信息,在南京日報以“減稅降費進行時”、“政府的緊日子換來企業和百姓的好日子”等為主題開展政策宣傳,制作專題PPT,拍攝減稅降費微視頻。

                二、2019年度推進法治政府建設存在的不足和原因

                對照財政法治標準化管理的要求,結合日常工作和執法案卷的評查發現,我局部分行政執法案卷引用的法律依據不夠具體,沒有明確到條、款、項;少數案卷歸檔裝訂存在問題,缺少合法性審查材料;部分案卷目錄不夠規範。這些都反映出我們的基礎工作還不夠紮實,還存在短板弱項,今後工作中要共同加強財政管理事項的事中事後監管,完善執法案卷的制作、歸檔和保存,進一步提高執法案卷的質量,提升嚴格、規範、公正、文明執法水平。

                三、2019年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關情況

                嚴格落實《5分快3貫徹落實<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定>實施方案》,強化責任意識,堅持以上率下,制定年度工作計劃,開展季報和年報,推進法治政府建設相關工作開展。

                (一)關於第102條 加強對重點領域、重點環節、重點崗位的制約和監督,對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權並定期輪崗,強化內部流程控制。

                落實情況:一是推進全市行政事業單位內部控制建設,重點選取16家試點單位,梳理各類經濟活動流程,明確業務環節,分析經濟活動風險,選擇應對策略。制定評估方案和標準,開展評估工作,通報評估結果。二是建立健全單位各項內部管理制度,形成5分快3內部控制手冊。三是嚴格規範財政資金撥付審批流程,對主要業務崗位正處長按規定進行換崗交流。

                (二)關於第145條 加強行政機關合同管理,嚴格落實行政機關合同合法性審查制度。

                落實情況:根據《南京市行政機關合同管理辦法》要求,將合法性審查所需經費納入年度部門預算,予以保障。

                四、2020年度推進法治政府建設的主要安排

                2020年,市5分快3將深入貫徹落實十九屆四中全會精神,堅持問題導向,突出改革創新,以依法理財進一步促進政府現代治理能力的提升,為高水平全面建成小康社會、高質量推進“強富美高”新南京建設提供堅實的財政保障。

                (一)堅持依法理財,進一步促進政府現代治理能力的提升

                依法理財是依法行政的重要組成部分。財政在法治建設中,要重點推進“三個融合”:

                1、推進現代財政制度和厘清政府職能邊界相融合。把建章立制與解決問題統一起來,把制定制度和執行制度統一起來,深刻介入相關領域體制機制的構建,加大財政保障制度的“立改廢”,構建系統完備、運行有效的現代財政制度體系,充分體現承載、約束政府職能邊界,妥善平衡和處理好各種關系。

                2、推進法治財政建設和預算編制、執行、績效、監督等財政業務相融合。把法治財政六個標準化管理作為重要抓手,特別是要加強對重點領域、重點環節、重點崗位的制約和監管。全面實施預算績效管理,制定《南京市市級預算績效管理成果應用暫行辦法》。按照政府性債務不同風險層級,有針對性地制訂相關措施,嚴格控制債務率,切實做到“三個確保”。研究深化三大類轉移支付,確保與高質量發展有效銜接。

                3、推進財政部門和主管部門共同負責相融合。在資金的使用和管理上,推進財政部門與主管部門共同負責,形成橫向聯動、縱向貫通、齊抓共建的風險防範大格局,促進政府現代治理能力的提升,進一步鞏固黨的執政地位,擴大黨的執政基礎,保障國家長治久安。

                (二)強化督導落實,完善法治財政標準化管理

                1、進一步加強規範性文件管理。制定年度發文計劃,嚴格落實規範性文件立項、調研起草、征求意見等程序要求,拓展審查範圍,及時開展規範性文件清理和後評估。

                2、繼續做好財政法治宣傳教育。加強公共財政政策宣傳,著重厘清政府、市場、社會、個人的邊界,保基本、守底線,通過文藝表演、發放宣傳資料、提供法律咨詢等形式,開展財政法律法規宣傳。

                3、繼續深化“放管服”改革。推進“互聯網+政務服務”和“互聯網+監管”,嚴格落實行政執法三項制度,全面推行“雙隨機、一公開”。

                (三)突出改革創新,推進財政法治管理能力新的突破

                1、加強重大決策規範化管理。嚴格落實局黨組議事規則,重大決策事項履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體研究的法定程序。在事關經濟社會發展全局和群眾切身利益的重大決策中,廣泛征求、聽取社會意見,及時反饋意見采納情況和理由。結合財政“三重一大”事項,推動重大行政決策目錄管理。

                2、提升涉法涉訴案件辦理能力。針對政府采購投訴處理、信息依申請公開答復等矛盾集中的領域,舉辦全市財政系統涉法涉訴案例分析會,提高涉法涉訴案件辦理能力,依法有效化解矛盾糾紛。

                3、提高法律服務保障能力。落實法律顧問制度,建立全市財政系統法律服務保障體系,法律服務向各區延伸。加強法律顧問合同和費用管理,出臺法律顧問單位績效考核制度。

                                                                                                 5分快3

                                                                                                 2020年1月9日

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